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大冶法院：“四融一體”推進“執(zhí)破融合”改革助病企重生
2024-08-31 12:45:33
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返回列表近年來，大冶法院積極構(gòu)建“立審執(zhí)破”一體化工作格局，通過效能融合、資源融合、制度融合、服務融合“四融一體”統(tǒng)籌推進“執(zhí)破融合”改革，全流程護航“瀕危企業(yè)”涅槃重生,為優(yōu)化營商環(huán)境、服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展打造了“執(zhí)破融合”大冶模式。
截至目前共審結(jié)破產(chǎn)案件17起，清理債務近53.2億元，盤活資產(chǎn)約 21.3億元，釋放土地房屋面積約80.88萬平方米，安置職工2100余人。其中執(zhí)轉(zhuǎn)破案件2件，終局性化解執(zhí)行積案82件，涉案執(zhí)行標的額3.8億。
堅持黨委領(lǐng)導、部門聯(lián)動、三年行動“一盤棋”，整合政府、社會、公眾力量，不斷提升治理效能，拯救瀕危企業(yè)。
在市委領(lǐng)導下，出臺推進企業(yè)破產(chǎn)重整實施辦法、破產(chǎn)重整“府院聯(lián)動”工作實施意見，設立市級企業(yè)破產(chǎn)重整工作指揮部。充實綜合協(xié)調(diào)、破產(chǎn)重整、信訪維穩(wěn)三大工作專班，統(tǒng)籌全市企業(yè)破產(chǎn)重整工作。另成立政府工作專班對資金不足、信訪維穩(wěn)、職工安置等重點問題進行兜底保障。
18家“府院聯(lián)動”成員單位陸續(xù)出臺細化方案，為案件審理中遇到的種種問題配套相關(guān)措施。如聯(lián)合市營商辦、市自規(guī)局院出臺案涉不動產(chǎn)登記事項辦理的實施意見，破解不動產(chǎn)處置中管理人履職難、過戶難等問題，大幅提升財產(chǎn)調(diào)查、處置效率。
大冶市出臺《盤活工業(yè)企業(yè)閑置低效資產(chǎn)三年行動工作方案》，大冶法院創(chuàng)新破產(chǎn)審判簡易審，為三年行動提高高質(zhì)效司法服務的思路，成功創(chuàng)建全省破產(chǎn)審判簡易審改革先行區(qū)。
2023年，“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的金灣實業(yè)與金灣酒店兩公司從裁定實質(zhì)合并重整到終結(jié)破產(chǎn)重整程序僅歷時5個月，成功化解兩公司債務4.75億，相關(guān)經(jīng)驗被《法治日報》《人民法院報》報道。
打通專業(yè)、團隊、數(shù)據(jù)壁壘，以全流程專業(yè)化人才隊伍的打造，推動“執(zhí)破融合”改革從部門協(xié)作、全院協(xié)同到政府相關(guān)職能部門配合遞進式發(fā)展。
大冶法院配強、配齊、配優(yōu)“2法＋1助＋2書”破產(chǎn)審判團隊，多次赴溫州等地學習，逐步向?qū)I(yè)化、集中化、團隊化發(fā)展，形成破產(chǎn)簡易審理案件1人在前、團隊在后、全院推進、政府兜底的良好局面。
抽調(diào)涉企立案團隊、破產(chǎn)審判團隊、涉企速執(zhí)團隊骨干，組建大冶法院“執(zhí)破融合”工作專班，實現(xiàn)破產(chǎn)審查向前挺進、執(zhí)行成效向后延展的“雙向奔赴”。集中辦理“執(zhí)破融合”案件的甄別、審查、立案、審理工作。
打通立案、審判、執(zhí)行、破產(chǎn)相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)案件、財產(chǎn)查詢結(jié)果、財產(chǎn)評估結(jié)果的共享；搭建數(shù)字信息共享平臺，融合內(nèi)外網(wǎng)破產(chǎn)申請、債權(quán)人會議召開與投票、意向投資人招投標等線上功能，實現(xiàn)法院和政府相關(guān)職能部門等的信息共享等，推進提升“執(zhí)破融合”質(zhì)效。
完善執(zhí)行和破產(chǎn)銜接機制，確保程序轉(zhuǎn)換合法、規(guī)范、有序、暢通，以“三能”破解“執(zhí)行不能”。
從程序銜接、資源配置等17個方面出臺“執(zhí)破融合”明確規(guī)定，規(guī)范工作標準，簡化執(zhí)行案件移送破產(chǎn)要求。設立“執(zhí)破融合”一站式窗口，針對執(zhí)轉(zhuǎn)破過程進行一條龍服務；推行標準化流程、模板化文書，對簡易破產(chǎn)案件實現(xiàn)高效審理。同時，推動破產(chǎn)審查端口前移，強化審理、執(zhí)行常態(tài)化信息共享互通，明確執(zhí)破并行的特定情形，促進破產(chǎn)審判“能快盡快”。
不僅出臺《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序中涉不動產(chǎn)登記事項辦理的實施意見》，打通破產(chǎn)審判團隊與自然資源規(guī)劃局的無縫對接通道，破解不動產(chǎn)處置中管理人履職難、過戶難等問題。還統(tǒng)一破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)處置規(guī)則，搭建不動產(chǎn)網(wǎng)絡查控專線，提高破產(chǎn)債權(quán)清償比例，促進涉案財產(chǎn)處置全面提速，債權(quán)“能償盡償”。
借助執(zhí)行和解、破產(chǎn)重整等方式，著重突出對被執(zhí)行人企業(yè)的保護和挽救功能，對產(chǎn)業(yè)前景良好、暫時陷入經(jīng)營困難的誠信企業(yè)力保生機，改被動受理破產(chǎn)案件為主動上門引導，推動實行執(zhí)行轉(zhuǎn)重整程序。
大冶市石開工藝公司是大冶青銅文化、石雕文化的一張靚麗名片，陷入資不抵債困境后，大冶法院積極助其通過破產(chǎn)重整修復信用、重建產(chǎn)業(yè)鏈。該案被《法治日報》《光明日報》客戶端、《人民法院報》等宣傳報道。
完善資金管理、便企措施和“府院聯(lián)動”專項考核，建立健全涉企案件“一綠到底”服務模式。
設立大冶市破產(chǎn)重整200萬專項基金，列入財政預算，解決嚴重資不抵債企業(yè)無法支付正常的管理人報酬、管理費用、公告費等特定支出問題。健全完善該資金全流程管理和使用制度，規(guī)范管理，合理使用，嚴格監(jiān)督，為企業(yè)破產(chǎn)重整提供資金保障。
持續(xù)推進商事糾紛“分調(diào)裁審”改革，健全完善“共享法庭”專業(yè)調(diào)解組織一級分流、訴前調(diào)解二級分流、立案后繁簡分流“三級分流”過濾機制。出臺16條舉措為50家“標星”企業(yè)“量身定制”優(yōu)質(zhì)服務，全面落實破產(chǎn)債權(quán)“零收費”及破產(chǎn)重整案件受理費減、緩、免等措施，助力法治化營商環(huán)境提檔升級。
爭取市委、市政府理解支持，由大冶法院牽頭，對18家聯(lián)動部門單位進行企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”專項考核，并將考核結(jié)果納入全市考核范圍。本院范疇內(nèi)，圍繞加強破產(chǎn)審判、優(yōu)化營商環(huán)境等重點，在院目標管理考核辦法中打造25項考核點。雙循環(huán)考核之嚴，形成良性導向，有效激發(fā)了“府院聯(lián)動”的新活力。
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