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實錄丨湖北高院涉民生、涉企業執行典型案例新聞發布會答記者問
2024-10-12 20:57:04
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返回列表2024年10月9日上午，湖北省高級人民法院舉行涉民生、涉企業執行典型案例新聞發布會。新聞發布會由省法院黨組成員、副院長陳旗主持。省法院黨組成員、副院長王秋隆通報了湖北法院執行工作情況。省法院審判委員會委員、執行局副局長王爭、執行局副局長徐翠、執行一庭副庭長蘭飛、宜昌市夷陵區法院執行局局長雷必強、駱駝集團股份有限公司副總裁劉婷回答了大家關心的問題。
問：結合今天新聞發布會的主題，我想請問一下，湖北法院在辦理涉民生執行案件和涉企業執行案件中，主要有哪些針對性的舉措？取得的效果怎么樣？
答：所謂涉民生執行案件，主要是指關系到人民群眾生活生計的執行案件。這類案件主要包括追索農民工工資及其他勞動報酬、交通事故人身損害賠償、工傷賠償、贍養費、撫育費、扶養費、撫恤金等類型的執行案件。涉民生執行案件的主要特點是多數案件金額不大，但類型多種多樣、群體矛盾復雜，并且一方當事人往往處于弱勢地位，容易引發信訪問題。針對涉民生執行案件，根據省法院年初下發的《“規范執行提質效攻堅年”集中統一行動實施方案》，有針對性地采取了如下舉措：
一是大力開展集中統一執行行動，用足強制措施。2024年，湖北法院持續在全省范圍內開展“荊楚雷霆”集中統一強制執行行動，高頻次開展集中執行，并將涉民生執行案件作為“荊楚雷霆”集中統一行動的重點，充分使用拘傳、拘留、罰款、納失限消等各項強制措施，打擊拒執行為，壓縮逃避執行的空間，督促被執行人履行法律義務。以十堰市茅箭區法院為例，定期開展“荊楚雷霆”集中統一行動已成為該院執行工作常態，該院今年以來已連續開展了18次“荊楚雷霆”集中專項行動，行動的主要對象就是涉勞動爭議、農民工工資等涉民生案件。湖北法院持續開展“荊楚雷霆”集中專項執行行動，強化了執行威懾力，有力促進了涉民生執行案款的執行到位。
二是用好保全措施，提高執行到位率。2024年，全省法院高度重視“以保促調”、“以保促執”，保全案件數量同比上升46.61%，全省法院首次執行案件執行完畢率也同比提升了約8%。各地法院通過加大在訴前、訴中、執前的保全力度，一方面促進了雙方當事人的和解、自動履行；另一方面，也大大提高了執行案件的執行到位率。
三是創新工作方法，提高執行效率。在辦理的涉民生執行案件中，湖北法院十分重視用最短的時間解決民生糾紛，這就要求執行法院不斷創新工作方法，提高執行效率。例如隨州市曾都區法院善用先予執行制度，數日之內將44名農民工248萬元的工資款全部執行到位。鄂州市鄂城區法院成立周末執行小分隊，在周末、節假日期間待命，切實提升對執行線索的反應力、處置力和執行力等等。
2024年1-9月份，全省法院已執結涉民生執行案件35019件，執行到位7.09億余元，包括追償農民工工資及其它勞動報酬2.73億元、交通事故人身損害賠償款3.58億元、工傷賠償款370.0196萬元、贍養費、撫育費、扶養費、撫恤金共1315.0916萬元、醫療損害賠償款930.5748萬元、刑事案件附帶民事賠償款1794.4596萬元、涉工資支付的建設工程合同工程價款3419.6808萬元。
所謂涉企業執行案件，主要是指當事人一方或雙方為企業的執行案件。對于這一類執行案件，湖北法院在執行過程中，十分注重在兌現申請執行人勝訴權益的同時，找準雙方當事人的利益平衡點，盡量將具體執行措施對企業生產經營的負面影響降至最低，實現案件處理的政治效果、法律效果、社會效果的三統一。在這方面，湖北法院的主要做法有：
一是將涉企案件經濟影響評估制度嵌入執行全流程。執行法院通過發送《涉企案件經濟影響評估告知書》，指導企業填寫《企業涉訴經濟影響自評表》，既能聽取企業意見、提高企業化解糾紛的緊迫感，又能幫助法院對執行方式、執行強度可能對企業造成的經濟影響進行精準評估，進而促進執行措施的精準得當。
二是探索開展涉企執行案件“綠燈”行動。通過執行案件信息管理系統加強監管，確保涉企執行案件及時立案、及時執行、及時辦結。在執行過程中注意用好“活封”“活扣”、執行和解等措施，完善財產自行處置、財產處置寬限期等機制。
三是創新被執行人信用預警和修復機制。法院在將被執行人納入失信名單前，先書面預警，督促履行；被執行人履行完畢后，法院立即開具《信用修復證明》。
四是深入推進“執破融合”工作。“執破融合”有助于打破執行與破產程序壁壘，形成債務集中清理工作大格局，在“執破融合”的過程中多和解、多重整、少清算，化解涉企債務糾紛，挽救困難企業，活躍市場交易。
五是開展執前督促。湖北各地法院針對繁簡不同的執行案件靈活運用保全、執行措施，促成當事人在執行前端自愿達成執行和解或自動履行，避免執行立案對被執行企業在融資、商業合作上造成不利影響。
2024年1-9月，全省法院共辦理以企業為申請執行人的執行案件共計103373件，已執行到位112.3245億元，對履行完生效判決的被執行人已完成信用修復15626次，向破產審判部門移送執破融合案件480起。其中，4家企業進行破產重整，14家企業在被執行過程中與債權人達成和解，共化解了1465件關聯執行案件。全省法院首次執行案件收案數較2023年同比下降13.17%，執行案件近三年來首次實現了案件量下降，有力減少了執行措施對涉執企業的影響。
當然，受制于主客觀的條件，目前全省部分法院在具體辦理涉民生、涉企業執行案件中還存在一些短板和不足，在體制機制創新方面與一些先進地區的法院還存在差距。下一步，湖北法院將繼續努力，不斷完善我們的工作思路、工作方法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為湖北的經濟社會發展做出更大貢獻。
問：信息化建設是執行工作“一性兩化”的重要一環，也是推動執行工作高質量發展的重要手段。請問近年來湖北法院在賦能智慧執行、助推執行工作現代化方面采取了哪些舉措，有哪些成效？
答：執行工作是人民法院司法程序中的最后“一公里”。近年來，湖北法院加強執行信息化建設，以數智賦能，助推湖北法院執行辦案現代化，努力實現讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，具體舉措包括：
一是構建數字執行網，以科技手段促進執行規范化。全省128家法院統一構建執行數據專網，依托統一執行辦案系統，實施執行立案、執行查控、執行委托、執行拍賣、信用懲戒、案款管理、執行結案、執行績效分析等，通過數據匯聚及可視化展示，推進全省法院一體化抓實執行管理。今年1-9月，湖北法院執行案件平均結案時間為70.31天，比全國法院執行案件平均結案時間快6.20天，執行工作以科技手段促進規范化辦案目的基本實現。
二是深化協同聯動機制，加速兌現債權人合法權益。依托政府各單位大數據平臺，深化構建執行業務協同聯動機制，破解“查人找物”難題。在國家層面“總對總”查控機制的基礎上，搭建湖北法院本地“點對點”數字聯動查控平臺，共享中國人民銀行武漢分行、湖北省自然資源廳、湖北省監獄管理局等行業部門數據，實現精準高效查控涉執被執行人開戶銀行及網點具體信息、自然資源不動產登記信息、涉執在押犯人財產等執行標的信息。今年以來，查控被執行人不動產信息5456條、查詢被執行人銀行信息11248條，將原查控反饋時限由5個工作日降至48小時,為快速兌現債權人合法權益提供了有效技術支撐。
三是健全快速反應機制，推進執行事務“統一指揮、統一管理、統一協調”。依托全省各級法院執行指揮中心，通過移動執行及GIS電子地圖，精準定位執行外勤人員坐標，實時連線外勤人員移動辦案終端，實施遠程指揮及調度，并將外勤執行現場音視頻回傳內網執行辦案系統，實現各級法院指揮中心與外勤辦案人員快速聯動、快速響應。2023年至今，對592件重點案件實施了遠程連線指揮及調度。
整合智慧執行移動平臺和12368訴訟服務平臺，當事人通過智慧執行APP管理平臺，向法院執行干警推送執行線索、留言及意見建議等。今年1-9月，共收到當事人各類信息5339條，法院與執行當事人之間形成良好的互動反應能力。
建立執行快速反應機制，全國法院一盤棋整體聯動。今年1-9月，辦理省內省外跨域委托執行、委托送達、委托扣押等事項委托96419件。武漢海事法院在執行某25號案件，因被執行人熊某某在西藏改則縣涉嫌一起敲詐勒索案件，西藏改則縣法院通過執行快速反應機制,向湖北法院發出委托執行，兩天后，被執行人(嫌疑人)熊某某在宜昌被海事法院辦案人員迅速控制，并押解回西藏開展偵查取證。
四是打造“一站式”執行集約服務，以公開促公正。全省法院通過信息化手段，積極打造“一站式”執行辦案集約服務中心，為當事人提供執行立案、財產查控、案款發放、執行送達等“一站式”服務，當事人僅需來法院一次即可完成案件事務性工作的全部辦理。通過12368服務平臺，將執行案件重要流程節點信息、重大執行措施、執行案款到賬情況等向當事人實時推送，實現重點執行信息公開。今年1-9月，依法向當事人公開推送各類執行信息38.11萬條，及時保障了當事人的知情權與監督權。
下一步，湖北法院執行信息化建設將持續深化善意文明執行理念，加速推進執行業務協同聯動機制建設，積極協調引入養老、公積金、工商、稅務等相關部門平臺數據，全面破解“查人找物”難題，切實提升人民群眾對執行工作的滿意度，更好地服務于法治化營商環境。
問：執行工作規范化是加強執行工作“一性兩化”的一項重要核心工作，也是社會各界關注的焦點。請問湖北法院近年來為推動執行工作的規范化，采取了哪些舉措？具體效果如何？
答：加強執行工作規范化建設，是確保執行工作公正性、透明性和高效性，加強司法公信力的重要手段。近年來，湖北法院為推動執行工作規范化建設，主要采取了如下舉措：
一是深化執行體制機制改革。省法院制定了《關于開展執行“雙重管理”改革試點工作的實施方案》，指導執行工作“雙重管理”體制改革試點。改革突出執行權兼具司法權和行政權的特性，進一步落實執行工作統一管理、統一指揮、統一協調的“三統一”管理模式，由中級法院對轄區內基層法院的執行工作統一管理、指揮和協調，使上下級法院之間信息溝通順暢、行動相互配合、工作步調一致，有效推動執行力量整合，改變基層法院執行工作各自為政的舊有模式，從“人、案、事”三個方面入手，在執行資源配置、上下統籌協調等方面實現“1+12”的聚合效應。目前，省法院第一批選定了咸寧、孝感等7家中級法院及轄區基層法院開展執行“雙重管理”改革試點工作。各試點法院都結合自身實際制定了試點方案，并積極推進。
二是完善執行監督管理體系。省法院在日常工作中加強執行實施案件節點管理、執行案款監管、執行監督案件辦理的同時，針對2023年以來在司法巡查、審務督察中發現的“違規立案”、“拖延執行、消極執行”、“亂執行、不當執行”等突出問題，專門開展集中整改問責專項活動，從執行立案、執行實施、執行裁決、執行綜合管理等四個方面入手，督促指導全省法院開展問題整改和問責追責。此外，省法院將執行工作“一案雙查”作為規范執行行為，強化執行管理的重要抓手,建立執行部門與督察部門的常態化會商機制，定期開展執行專項督察，整治執行領域存在的司法作風不正、執行不規范等問題。省法院將執行異議、復議、監督、協調、信訪等案件當立案不立案久拖不結的，一年以上長期未結執行實施案件，經提級指定交叉執行即取得明顯進展的原執行法院的執行案件納入“一案雙查”重點范圍，做到當查必查、查必問責、有錯必糾、有責必追。
三是加強執行隊伍建設和教育培訓。省法院對全省中基層法院執行局長、執行員額法官、執行輔助人員的配備，以及執行干警占法院政法編制比例等方面進行了摸底調查和綜合分析，形成了全省中基層法院執行人員配備情況分析報告，為進一步加強湖北法院執行隊伍建設奠定了基礎。同時，從今年開始常態化開展全省法院執行干警教育培訓考試考核，采取集中授課、視頻培訓、以會代訓、崗位練兵、技能比武等分級分類培訓方式，切實提高執行干警的政治業務素質和職業道德水平。今年8月23日，省法院組織全省127家法院3128名執行干警，圍繞黨的二十屆三中全會精神、執行實務規范、執行信訪工作、執行監督案件辦理、執行紀律作風、涉執國家賠償等重點內容，開展了全省法院執行干警第一次集中考試，初步達到了“以考促學”“以學促執”規范化執行的目的。
通過以上舉措，湖北法院1-9月執行完畢率、審限內結案率、首執案件終本率均為優良，平均結案時間、執行到位率均趨優。
下一步，湖北法院將以深化執行“雙重管理”改革、全面加強執行監督管理、常態化開展執行教育培訓考試考核等為抓手，繼續推動執行工作規范化建設，全面提升執行質效，為切實解決執行難努力奮斗！
問：信用是企業的安身立命之根，對于因涉案后信用如何進行修復也是企業、市場主體很關心的問題。請問宜昌市夷陵區人民法院在信用修復工作中采取了哪些措施服務企業發展？取得了哪些成效？
答：近年來，在省法院的指導下，夷陵區法院秉持“將司法活動對企業生產經營的影響降至最低”的理念，通過機制創新，注重在前端引導企業主動履行生效法律文書所確定的義務，在中端通過信用預警給予合理期限督促企業自動履行，在后端通過信用修復的方式挽救“誠實而不幸”的企業，讓企業感受到司法溫度。
一是抓前端，自動履行治“未病”。通過立案指導、訴中釋法、判后告知等方式，引導企業及時履行自己的法律義務，著力化解因未及時履行而進入執行程序的案件，從源頭上減少因被采取納入失信被執行人、限制高消費等強制執行措施導致市場主體信用受影響的問題。
二是抓中端，預警告知治“微病”。對于即將進入執行程序的案件，發出“執前督促告知書”，向企業釋明案件進入執行程序后可能造成的影響。待案件正式進入執行環節后，我們仍秉持善意文明執行的理念，不輕易對企業納失，對即將納入失信被執行人名單的企業發出信用預警，給出一定的寬限履行期限，以預警促執行。
三是抓后端，信用修復治“已病”。經企業申請，按照九項賦分標準實行量化評估，對符合條件的企業及時暫停適用懲戒措施。對已經分期或一次履行完畢的企業出具信用修復證明，解決企業信用難題，讓曾經的失信企業過而能改、輕裝上陣，重新復產經營。
四是抓創新，數據聯動提“效率”。通過加強內外聯動，解決信用修復證明“互通互認”的難題，與夷陵區發改局、大數據局等部門協作配合，將信用修復納入全區“一件事一次辦”平臺辦理，打通行業信息壁壘。聯合夷陵區金融、稅務等27個部門聯合出臺《自動履行信用修復激勵機制一件事服務指南》，實現“白名單”企業信用修復、自動履行激勵全流程電子化操作，1個工作日內即可通過線上方式完成相關事項的審核、錄入、分發，使企業能及時享受到信用修復紅利，也更有動力自動履行法律義務。
宜昌某設備制造公司因涉租賃合同糾紛一案，未履行生效法律文書所確定的義務，故而被列入失信被執行人名單。2023年8月，該企業以其已經履行相關法律義務為由申請信用修復，經過信用修復激勵評分，夷陵區法院認為其符合信用修復條件，遂對其失信名單信息進行屏蔽處理，并出具《信用修復證明》，將修復信息通過“一件事一次辦”線上平臺審核推送至區稅務局等27個部門，一天之內完成信用修復。其后，在宜昌市某高科技項目申報中，該企業得到某技術研究院的支持，簽約了戰略合作協議，取得了良好的發展。
下一步，我們將繼續優化信用修復工作流程，加強與企業的溝通交流，確保企業信用修復工作長遠發展。同時，我們也將持續關注市場動態和企業需求，不斷完善和創新信用修復激勵工作機制，為企業發展提供更加精準有力的司法保障！
問：主持人好！我想請我們的企業家代表，就湖北法院執行工作推進優化營商環境、服務企業發展等方面，談談感受。
答：很榮幸能參與今天的新聞發布會，也非常感謝大家對湖北省百強民營企業——駱駝集團股份有限公司發展的關心和支持。
談到法院執行工作對企業發展的支持，我首先想到的是去年我們公司經歷的一起股權轉讓糾紛案件。這個案件的執行標的高達1.5億元，對我們來說至關重要。起初，當得知被執行方銀行賬戶僅有50余萬元，而土地、廠房已被其他法院查封時，我們感到非常焦慮，因為這直接關系到公司的運營。
在這個關鍵時刻，襄陽中院展現出了高效的執行力和對企業困境的深刻理解。他們不僅迅速展開財產調查，還細致地進行了線上線下的財產追蹤，最終成功查控到被執行人持有的多家公司股權。面對大額執行標的，襄陽中院通過涉企案件經濟影響評估，確定了執行和解長期履行的執行方案，這體現了他們對企業實際情況的全盤考慮。
襄陽中院執行干警奔赴貴州與被執行企業溝通協調，最終雙方順利達成執行和解協議，被執行企業當天就履行了首筆2500萬元債務。
一直以來，襄陽中院都十分關心本地企業的發展，相關業務庭的法官定期到我們公司走訪調研。他們不僅向我們介紹了法院在服務營商環境方面的工作舉措，還傾聽了我們的訴求，共同探討了企業發展中遇到的問題。此外，襄陽兩級法院與工商聯在多領域開展了交流合作，尤其在暢通企業維權解紛渠道、推動涉企糾紛源頭化解等方面，取得了積極成效。
湖北法院的執行工作讓我們深切感受到了司法的公正和效率，也增強了我們對營商環境優化的信心。隨著法院執行工作的規范化和信息化水平的提升，以及善意文明執行理念的深入實施，我們期待湖北法院能為企業發展提供更加便捷、高效的服務。我們相信，這將為所有企業創造一個更加公平、透明的商業環境，我們對未來充滿期待。
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